Лекция 8

Политические партии. Общественные организации.
1. Политические партии: понятие, генезис, функции, классификация.
2. Партийные системы, уклады, коалиции.
3. Общественные организации и движения.

1.
В политической системе общества важную роль играют политические партии и организации. Политические партии выражают групповые инте-ресы, связанные с классовыми интересами. Это объединения, вплетенные в систему публичной власти.
Партии - организации, выражающие классовые интересы больших групп людей. Служат идеологическим целям и создают программу. Стре-мятся к удержанию государственной власти, с целью реализации своих принципов.
Массовые партии образуются на рубеже 19-20 вв.
В партиях готовятся руководящие кадры в системе осуществления власти. Формируется общественное мнение. Без партий трудно предста-вить функционирование современного государства. Партии дополняют группы давления, уклады.
Партии - "часть" - группа люей, соперничающих внутри власти и за власть в обществе.
Выделяют 3 подхода:
1. Партия - група людей базирующихся на общности идеологии.
2. Партия - организация.
3. Партия - представитель классовых интересов.

Не имеет общего с коммунизмом. Бенж Юкстант; "Партия - группа, признающая определенную доктрину". Хбюм 1760 "Эссе о партии". "Идеология играет роль в начале становления партии, а позже на первый план выдвигается организация". Марксистская концепция: связана с клас-совой борьбой пролетариата. Маркс и Энгельс: придерживались различ-ных взглядов. Была важна задача организации партии - "Партия - группа идеологических единомышленников". Ленин: на первый план выдвинул партийную организацию. Французский политолог Дюерже: "Партия - ор-ганизация, функционирующая в рамках государственной системы (т.е. выступает как институт власти в государтсве)"
Политическая партия - добровольный союз, связанный идеологиче-ской общностью, стремящаяся к обладанию властью либо к участию осуществления политической программы. Реализация политической про-граммы в интересах одной из общественных групп.
М. Вебер: выделял 3 этапа:
1) Аристократическая группировка;
2) Политический клуб;
3) Массовая партия.
Все стадии прошли только английские партии: либеральные и консер-вативные партии.
Аристократическая группировка - начальная стадия. Группа едини-мышленников ставят определенную цель ипрограмму.
Политический клуб = соответствует более сложной структуре, плюра-лизм (Англия, Франция).

Функции партий.
1. Выявление и формирование, обоснование интересов больших обще-ственных групп, представителем является партия.
2. Активизирует и интегрирует большие группы людей.
3. Разрабатывают идеологии партийных доктрин.
4. Участие в образовании политических систем, их принципов, со-ставных элементов.
5. Участие в борьбе за власть в государстве, создание программы их деятельности.
6. Участие в осуществлении государственной власти.
7. Формирование общественного мнения в свою защиту.
8. Политичекое образование общества.
9. Подготовка кадров, женских и молодежных организаций.

Часть функции выполняют политические движения и группы давле-ния. Ведутся поиски более радикальных путей. Политические движения - может быть началом движения партии. Очень сильно поддерживают пар-тию в борьбе за власть. Образуются группы на базе общности интересов. Мощное давление сегодня оказывает нефтяной комплекс. Политические партии - инструент интегрирования.

Критерии выделения и расчленения партий:
Сторонники институционного подхода выделяют 3 подхода (крите-рия):
В либеральной традиции - идеологические связи. Марксизм - классо-вый критерий. Организационные критерии - сторонники институционно-го подхода (пролетарские, буржуазные). Партии земельной аристократии - партии с реликтовой слоевой общностью.
Внеклассовый критерий:
1. Партии в однородной среде.
2. Ориентация на общественную среду.
3. Партии, концентрирующие деятельность в одной среде.
4. Характер доктрин - принцип направленности.
- Революционные - стремятся к радикальным преобразованиям.
- Реформистские - либеральные.
- Социал-демократические.
- Консервативные - за сохранение существующего строя, власти, тра-диций.
- Реакционные - противопоставлены прогрессивным.
5. С точки зрения претензии на политическую роль.
- Партии стремятся к укращению политического строя.
- Партии нацелены на участие в выборах.
- Партии стремятся стать правящими и реализовать программы об-щественного развития (коммунистические партии соцстран).
- Партии, поддерживающие существующую элиту государства.

По критерию субординации (подчиненности), численности и членства выделяют:
1. Централизованные - коммунистические партии, социал-демократические.
2. Децентрализованные - активны на местном уровне, не имеют не-прерывнодеятельного центра (в США).

По численности:
1. Массовые - стремящиеся к массовости и организованности первич-ных организаций (коммунисты, социал-демократы). Партийные взносы, постоянное членство.
2. Кадровые - действуют через функционеров и общественные движе-ния. Вербуют спонсоров, кадры. Небольшая часть, в основном ру-ководство. Нет массового постоянного членства. Поддержка на вы-борах определенных спонсоров. Активируют свою деятельность во время выборов.

Членство партий:
1. Партии с четкими нормами принадлежности, регулируемая плата членских взносов, партийный билет, контроль за партработой (ком-мунистическая партия).
2. Партии не имеющие уставных норм членства.
3. Членство партий связано с выборами. Партия активизируется в предвыборной компании.

Институциализация партии.
В современных условиях является одной из тенденций политической системы связано с юридическим закреплением партий и их правового ре-гулирования. В 20 в. признание партии как института власти выходит по-сле войны.
Это правовое регулирование деятельности партии в современной по-литической системе:
1) Конституционное санкционированное положение партии в общест-венной жизни. Чехословакия 1920 г. Регулирование целей, постав-ленных партией.
2) Условие деятельности партий в политической системе - политиче-ские партии не должны угрожать государству, и базироваться на принципах свободного демократического устройства.
3) Участие партий в выборных механизмах, получение финансовых лимитов, доступ в СМИ, определение способов расчета.
4) Определение способа действий государственных органов власти.
5) Финансирование деятельности партий государством, что является общепринятой практикой.

Государственное регулирование партий в политической жизни имеет большое значение.

2.
Партии действуют в условиях политических взаимных сплетений, соз-даются политические системы, в рамках системы - уклады, в рамках ук-ладов - коалиции (союз).
Границы партийной системы означает границы государства.
Партийная система - это объединение взаимосвязанных партий, стре-мящихся к получению, удержанию, осуществлению власти государством.
В состав партийной системы входят те партии, которые придержива-ются общих правил борьбы и придерживаются общих рамок. Внутри сис-темы выявляются зависимости.
Партийный уклад - стабильные взаимоотношения между партиями. Внутри отдельных укладов существуют коалиции (союзы партий). Ана-лиз коалиций показывает, что причины изменчивы, приводит к смене правительства.
В политической практике можно выделить 4 основных типа политиче-ских систем:
1. Буржуазно-демократические партии Западных стран.
2. Фашистские партии.
3. Авторитарные.
4. Социальные системы.

Переходные системы - черты не очерчены четко. Постепенно система стала стабильной в условиях экономического и политического господства и государства буржуазии.
Элементарные нормы:
1. в обществе - постоянная борьба за власть.
2. Средством - всеобщие ыборы.
3. Власть осуществленная партией - обеспечить больше мест в парла-менте.
4. Постоянно существующие легальные позиции правящих партий.

Между партиями существует согласие в обществе.
В западно-демократических системах образуются множество укладов.
1. Уклад многопартийности. Ни одна из партий парламента не со-стоит в правительстве самостоятельно. Тогда создаются партии - Италия, Бельгия - многопартийные системы - нет преимущества ни одной из партий победить. В италии: 5 партий и у каждой неболь-шой процент голосов, побеждает тот, что наберет больший % голо-сов.
2. Двухпартийный уклад. Каждая партия способна к принятию вла-сти и самостоятельному решению. Партийная система Великобри-танского парламента: модель - лебористы и конснрваторы. В США - борьбу ведут республиканские и демократические. Второстепенная роль в стране, и активизируются только перед выборами.
3. Двухпартийный модифицированный уклад. Голоса так распре-деляются в парламенте, что ни одна не может править самостоя-тельно, и привлекается 3-я партия, формирующая коалицию. ФРГ - социал-демократы и христиан-демократы. Но голоса распределяют-ся так, что никто не может организовать правительство и привлека-ются свободные демократы и партия зеленых.
4. Уклад доминации. Когда одна партия находится у власти непре-рывно в течение 25 лет и держится на демократических выборах. Сформировалась в Швеции - социал-демократы правят с 1933-1986 гг., сегодня снова они у власти. Япония - либерально-демократическая с 1955 г. Мексика - революционно-институционная с 1928-1946. Индия - индийский национальный конгресс.

Главное действующие лицо - государство. Партия действует на вторых ролях. Проявляет терпение к другим партиям, не забывая о правящей партии.

Политические партии РБ:
1903 г. - БСГ, БСРГ. К 1922 г. - 23 политические партии: эссеры, меньшевики и др. Запрещены в 1923 г. и стался одни штаб КПСС.
В 1990 г. - утрата комунистической партией лидерства.
Начинаются образовываться партии: 1991 - 5 политических партий: Объединенная демократическая партия, Белоруская крестьянская партия, Белорусская социал-демократическая грамада, Национал-демократическая партия Беларуси, Национал-демократический союз.
Все заявили о готовности реформирования экономики Беларуси.
К 1994 г. в РБ возникло еще ряд партий, всего их было 29: Партия коммунистов Беларуси, Партия народной згоды, Беларуская революцион-но-демократическая партия.
После выборов президента, был издан указ об укрупнении партий. Ли-квидность участия партий в парламенте. Все партии составляли внепар-тийные системы. Исчезло 17 партий. Президент требовал, чтобы в партии не было менее 500 человек, и представителей не меньше, чем в 4-х облас-тях.
1994 г. - членов должно быть 1000 чел, представители в 4-х регионах, своя программа.
Левые, правые центральные.
Левые - коммунистическая партия РБ, Партия коммунистов Беларуси (изменили программу).
Центральные - либерально-демократические, объединенная граждан-ская партия, Белорусская социал-демократическая партия (грамада).
Правые - БНФ (2500), БСМП (209000 чел), Пионерская (203 тыс.)- 10% школьных организаций. ЛКСМ - 30 тыс. человек. Молодежный фронт - 2 тыс членов. Гражданский форум, Объединенная белоруская шляхта, Бе-лоруский союз предпринимателей. Среди молодежи около 40 различных организаций.