Лекция 13

Выборы и избирательная система.
1. Выборы. Избирательное право и их принцепы.
2. Избиратльная система и ее типы.

1.
В мирк существует огромное количество избирательных систем. Ис-тинные - политические системы, в которых граждане получают право власти и право принимать решения в результате свободных выборов. Ме-ханизм выбора президента, парламента различается в разных странах, в зависимости от форм правления.
Проблема эффективного управления существовала давно. С появлени-ем и развитием имуществееной дифференцировки власть мереходит к монархам, руководителей высших сословий. Патриции, олигархи, паны в ВКЛ, бояре в России. Сословное представительство сохраняется и в сред-ние века. Народное представительство появляется в Европе после Буржу-азной революции. Появляется возможность с помощью выборов форми-ровать ценстральные и местные формы власти.
Выборы - одна из наиболее распространенных форм участия граждан в общественно-политической жизни страны. Наиболее удачно они сформи-ровались в демократических странах.
Политические выборы - это совокупность правовых норм, в которых граждане выдвигают из среды представителей и наделяют их властными полномочиями по отношению ко всем гражданам.
Роль политических ыборов и их значение не одинаково в разных стра-нах. В отдельных странах - это ритуал, дань моде.
На политические выборы влияет состояние политического режима, политическая система общества, особенности избирательной системы.

Функции политических выборов.
1. Возможный мирный переход власти от одних политических сил к другим.
2. Осуществлять связь политических институтов с избирательными.
3. Формировать функционирующий в данном обществе общественное представительство власти (парламент).
4. Выражение доверия личным и деловым качествам политического деятеля.

Для стран, выступающих за демократический путь, могут быть и дру-гие функции, связанные с политической потребностью.
1. Узаконить новую политическую систему, основанную на принципе разделения властей.
2. Формировать новую политическую элиту, и пополнить ее новыми кадрами.
3. Узаконить многопартийную систему.
4. Сформировать легитивную аппозицию.
5. Борьба за политическую власть, которая осуществляется на основе интенсивных программ.
6. Обеспечение готовновности к возможной смене власти мирным пу-тем.

Все эти функции для переходной экономики, имеют значение в РБ,
Все политические выборы осуществляются на основе избирательного права. Избирательное право - это совокупность государственно-правовых норм, регулирующих участие граждан в избирании власти, взаимодейст-вии между избирателями и представительными учреждениями, порядок, организация проведжения выборов. Оно может быть активное и пассив-ное. Активное - участие в референдуме, избрание парламента, президен-та. Пассивное - право быть избранным. Право выдвигать кандидатуру и давать согласие на ее выборы.
Избирательное право на основе которого проводятся выборы имеют принципы.

Принципы избирательного права.
1. Принцип всеобщего избирательного права. Все граждане не за-висимо от происхождения, расы, пола, возраста, языка, политиче-ских убеждений имеют право голоса и могут быть избраны как представители органа власти. Оно может быть ограничено рядом цензов:
- Возрастной ценз - участие в выборах по достижению определенного возраста.
- Гражданства - лица, в течение определенного срока являются граж-данами данной страны. В большинстве стран иностранные граждане не имеют права выбора (кроме Канады, Австралии).
- Оседлость - требование для избирателей более и менее длительного проживания. Франция - 6 мес, Норвегия - 10 лет, в США - 1 мес.
- Имущественные.
- Образовательные
- Половые (до 40-50 гг. женщины во Франции не ходили на выборы). В Иордании, ОАЭ - женщины не имеют права голоса и сегодня. В РБ ограниченны права граждан недееспособных, в местах заключе-ния, и находящихся под стражей.
Существуют дополнительные ограничительные цензы при пассивном избирательном праве.
Возрастной: Италия - с 50 лет, ФРГ - с 40 лет, РБ - с 35 лет, США - только может быть президентом по рождению, родившись там, прожив 14 лет, и избираться на два срока по 4 года. В парламент возрастной ценз снижен: в РБ с 21 года, во Франции - с 30 лет
Важное место в системе выборов занимают процедуры выборов.
Способы:
1. Право гражданина выдвигать свою кандидатуру в соответствии с законом. Во Франции кандидату нужно написать заявление и пере-дать в префектц не позднее 21 дня. В РБ нужно 500000 подписей.
2. Выдвижение кандидатов политических партиями, избирательными блоками.
В системе выборов важное место занимают президенстские выборы. Выборы всенародные
Парламентские выборы ФРГ, Италии, Англии. Президента избирает парламент.

2.
Механизм выборов представительных органов власти зависит:
- национальной формы правления
- типа государственного устройства
- разновидности политичекого режима.
Важное место принадлежит существованию избирательной системы. Исход выборов: 1) предпочтение избирателей, 2) правильный подсчет го-лосов.
Любой результат оспаривается. Сталин: "Будет на так как проголосу-ют, а так как мы хотим".
Избирательная система - это предусмотрение законов, порядок изби-рательного права, организация проведения выборов, определение резуль-татов голосования и распределение депутатских мандатов.
Существуют две системы:
1. Можоритарная - от фр. "можорите" - большинство - это система определенных результатов, по которым избранным считается кан-дидат получивший большинство голосов.
Бывают двух видов: абсолютного и относительного:
Абсолютного - свыше 50%+1 голос. Обычно по этой система прово-дятся выборы в два тура.
Относительного - избранным считается тот, набравший голосов боль-ше, чем каждый из противников в отдельности. Эта система всегда ре-зультативна. (М. Тэтчер 4 раза в течение 12 лет была премьер-министром).
Недостатки:
- нарушается принцип всеобщего избирательного права
- нет адкватности
- партии, поддерживающие сельское население в более превелигиро-ванности, т.к. они по количесву меньше.
- Две и более политичекие партии за которое проголосовало прибли-зительно равное количество избирателей, получают неодинаковое количество мандатов.
- Глава государства може не представлять абсолютное большинство.
2. Пропорциональная.
Система определения результатов голосования в котором мандаты между политическими партиями, распределяются согласно численности голосов. Выборы - только партийные, каждая партия выдвигает только свой список. (Австрия, Австралия, Бельгия, Италия).
Для получения результатов голосования нужно минимум голосов - из-бирательная квота - как правило она вычисляется. Есть система жестких списков - набравшая число партия, назначает своих депутатов. Есть сис-тема свободных списков - каждый избиратель может отметить понравив-шегося депутата.
Преимущества:
- позволяет создать центральные и местные представительные орга-ны, наиболее адекватно отражающие состав страны.
- Более демократична, учитывается каждый голос.
- На практике устанавливается порядок, оговорки, если партия не на-бирает минимум голосов, не допускается в парламент, чтобы отсеи-вать мелкие партии. Если в парламенте 10 партий - он не дееспосо-бен